2136建言献策/enpproperty-->

  反映:新中国成立70年来,中国外交取得了跨越式发展。同180个国家建立了外交关系,同112个国家和国际组织建立了伙伴关系,参加了100多个政府间国际组织,签署了超过500多个多边条约。世界经济全球化进程的不断加快,尤其是“一带一路”倡议的提出与推进,中国与世界各国的合作与交流日益加强,各种涉外活动日益增多,涉外案事件逐年增多。主要有以下几个特点:

  一、数量增多。根据外交部公布的数据,改革开放40多年来,内地居民出境超过13.8亿人次。目前,在海外的中国企业有近4万家,留学生约150万人,全年中国公民出境人次超过1.7亿。涉外商务、婚姻、旅游的数量庞大,涉及的摩擦、纠纷明显增加。

  二、难度增大。每个国家的法律法规不一样,案件的处置、取证难度大,在境外受当地国家的法律限制,而在我国受理的案件,有的被执行人难以找到或者随时可能离境,另外财产的核查和处置等难以落实。

  三、国际影响大。“外事无小事”,涉外案件可能影响两国的外交,必须谨慎、妥善、准确处置。随着我国全方位对外开放的不断推进和共建“一带一路”等国家战略的深入实施,中国企业和公民“走出去”步伐加快,维护国家经济安全和发展利益、加强企业公民权益保护的任务越来越繁重。我国涉外法律服务业起步较晚,基础薄弱,高水平涉外法律服务人才缺乏,在国际法律服务市场上竞争力较弱,整体水平还不能完全适应我国实施更加积极主动对外开放的发展需要,亟需建设一支高素质的涉外法律服务人才队伍。

  为此,建议:

  一、加大对涉外法律专业人才的培养力度。明确目标导向、拓宽国际视野、加快知识更新、优化知识结构,培养优质、高效的涉外法律专业人才。

  二、各部门对外业务委室及侨务部门要加强自身业务学习。不仅要学习我国的法律知识,也要熟悉国际法、贸易法以及其他国家有关的法律知识,掌握国际规则、研究国际经济发展的规律、改革开放和经济建设的法律需求;同时要学习外语,能熟悉运用外语才能更好地在涉外事务中进行直接、有效的交流和服务。

  三、建立涉外法律人才库和相关办事服务机构,完善考评监督奖励机制。以省为单位,建立涉外法律人才库和相关办事服务机构,完善考评监督奖励机制,建立人才激励制度,引导涉外法律人才打造涉外专业服务品牌。为涉外法律人才和团队提供发挥能力,市场开发提供平台支撑和政策指导。促进人才与市场,团队与企业的紧密协作,让精通国际法律和中国法律的高素质专业法律服务团队为服务企业 “走出去”保驾护航,在“一带一路”涉外法律服务市场,国际经济贸易多边合作中大放异彩。

  (刘华,澳门威斯尼斯人电子游戏湖南省委委员、郴州市侨联主席)

作者:刘华     责任编辑:张禹
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